Госслужащим и депутатам планируют вернуть возможность участия в управлении профсоюзами
22 января депутатами Государственной Думы РФ, входящими в межфракционную рабочую группу «Солидарность», внесен законопроект, которым предполагается вернуть возможность государственным и муниципальным служащим участвовать на общественных началах в управлении профсоюзами.
Проект федерального закона был разработан в Федерации Независимых Профсоюзов России в ответ на вступившие в апреле 2017 года поправки антикоррупционного законодательства (Федеральный закон от 03.04.2017 № 64-ФЗ), установившие запрет государственным и муниципальным служащим участвовать на безвозмездной основе в управлении профсоюзными организациями любого уровня в составе их коллегиальных органов управления, в том числе в качестве их председателей.
Кроме того, под действие законодательного запрета тогда попали депутаты муниципального уровня и региональных органов законодательной власти, осуществляющие свои полномочия на постоянной, т.е. оплачиваемой основе, а также представители федерального парламента – депутаты Государственной Думы и члены Совета Федерации Федерального собрания РФ.
Так, например, следуя букве закона, депутатам Госдумы или членам Совета Федерации, которые одновременно возглавляют профсоюз или профсоюзное объединение, необходимо отказаться от своих общественных обязанностей по управлению ими, поскольку формально им не у кого спросить разрешения (ввиду отсутствия «работодателя» как такового и законодательно закрепленной подобной возможности) на совмещение исполнения государственных обязанностей и общественной работы в профсоюзах, в отличие, например, от лидеров политических партий, которые также являются некоммерческими организациями, и в отношении которых законодатель сохранил особые исключения.
Кроме того, в настоящее время государственным и муниципальным служащим предоставлено право участвовать в управлении профсоюзом только с разрешения представителя нанимателя (работодателя) в порядке, установленном нормативным правовым актом государственного органа или соответственно муниципальным правовым актом, что по мнению разработчиков законопроекта противоречит не только Конституции России, которая гарантирует свободу деятельности общественных объединений, но и ряду международных правовых актов.
Суть законопроекта, внесенного в Госдуму «профсоюзными» депутатами – вернуть в законодательство норму, действовавшую до вступления в силу Федерального закона от 03.04.2017 № 64-ФЗ, которая предоставит право не только государственным и муниципальным служащим, но также и депутатам всех уровней участвовать в управлении профсоюзами, как это было ранее, без какого-либо ограничения.
