28-29 мая 2015 года состоялась рабочая поездка заместителя Председателя Нефтегазстройпрофсоюза России Н.В. Звягинцевой и секретаря Профсоюза С.Г. Драндрова в Астраханскую область по вопросам реализации процедуры проведения Специальной оценки условий труда (СОУТ). Данная поездка была инициирована Председателем ОПО ООО «Газпром добыча Астрахань» С.Н. Журавлевым и связана с существенным и массовым снижением подклассов условий труда рабочих мест по итогам проведения СОУТ.

«По результатам СОУТ на рабочих местах участка по разработке серных карт и погрузке комовой серы в полувагоны подклассы условий труда были снижены с 3.3. до 3.1. у 140 работающих на участке из 150, занятых на этом участке. Только у 10 водителей погрузчика этот показатель был снижен до 3.2. В управлении технологического транспорта и специальной техники из 509 рабочих мест были оценены как допустимые. Ранее по результатам аттестации рабочих мест в этой организации таких мест было только 19. Количество 378 рабочих мест, аттестованных по подклассу 3.3. сократилось до 0. Соответственно все работники организации были лишен сокращенной продолжительности рабочего времени и дополнительного оплачиваемого отпуска. 288 работников были лишены права на досрочную пенсию», - привел лишь некоторые примеры на встрече профактива с ответственными работниками аппарата Нефтегазстройпрофсоюза России С.Н. Журавлев, - «Причем мы не можем упрекнуть в недоборосовестности организацию, проводящую СОУТ. Проблема в самой Методике и том, что она не учитывает многие важные факторы. На бумаге все безопасно, а на деле совсем наоборот...»

Впрочем, как реально работают люди в «допустимых» условиях можно было ознакомиться прямо на рабочих местах. В условиях 35-градусной жары, раскаленных клубов серы и сильного ветра.

О том, что необходимо вносить изменения в Методику и основной закон «О специальной оценке условий труда» профсоюзные работники говорили на встрече с руководством Министерства промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области. Причем был даже предложен механизм, который позволит обосновать необходимость внесения данных изменений через их предварительное согласование в трехстороннем формате на региональном уровне. «Именно так были остановлены попытки Правительства внести изменения в действующую нормативно-правовую базу, которые привели бы к снижению действующего уровня государственных гарантий северянам», - отметил в ходе встречи С.Г. Драндров, - «Можно использовать этот опыт, собрать необходимую статистику, разработать предложения по изменениям в Методику и согласовать их на региональном уровне. Министерство промышленности Астраханской области здесь могло бы выступать в качестве эксперта. Может быть имеет смысл создать соответствующую региональную рабочую группу по данному вопросу». Р.Р. Халитов, первый заместитель министра промышленности, транспорта и природных ресурсов Астраханской области, в свою очередь, согласился с необходимостью внесения изменений в действующую нормативно-правовую базу, поддержав профсоюзную сторону - «Мы ( в регионе) понимаем и много говорим о необходимости совершенствования данного закона, но здесь нужны инициатива и координация данной работы для всех заинтересованных сторон. Очень хорошо, что с такой инициативой выступил Нефтегазстройпрофсоюз и мы безусловно на экспертном уровне поддержим эту работу».

Идею создания рабочей группы поддержали и развили на следующий день в ходе рабочей встречи в Министерстве социального развития и труда Астраханской области. По ее итогам было решено создать региональную инициативную рабочую группу для проведения анализа и разработки предложений о внесении изменений в нормативно-правовые акты РФ по вопросу проведения специальной оценки условий труда (см. протокол).

Следует отметить, что идея создания инициативных региональных рабочих групп по сбору правоприменительной практики ранее обсуждалась специалистами Нефтегазстройпрофсоюза с профильными департаментами, руководством ФНПР и Астраханская область может стать первым пилотным регионом, где она получит практическое развитие.