О прогнозе социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

Правительством Российской Федерации одобрен подготовленный Минэкономразвития России прогноз социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов.
Прогноз содержит три возможных варианта социально-экономического развития Российской Федерации: базовый, целевой и консервативный.

Все три варианта прогноза предусматривают:
- сохранение уровня инфляции на уровне 4 % на протяжении всего прогнозного периода;
- фиксацию базовой цены на нефть марки «Юралс» на уровне 40 долларов за баррель в реальном выражении (в ценах 2017 года);
- снижение зависимости динамики курса рубля от колебаний цен на нефть.

Основные показатели прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на 2018 год и на плановый период 2019 и 2020 годов

За основу взят базовой вариант прогноза, в который заложены следующие параметры.

1. Замедление мирового экономического роста до 2,8 % к 2020 году, в том числе за счет замедления темпов роста в Китае и в других развивающихся экономиках.
2. Неблагоприятная демографическая ситуация в России.
3. Сохранение цен на нефть марки «Юралс» на текущем уровне до окончания действия соглашения об ограничении добычи нефти (до марта 2018 года).
4. Сохранение финансовых и экономических санкций.
5. Ослабление рубля (курс рубля составит 64,7 – 68,0 рублей в среднем в 2018-2020 годах).

При всех, казалось бы, негативных параметрах в рамках базового сценария прогноза Министерство экономического развития Российской Федерации все же планирует увеличить темпы роста российской экономики с 2,1% в 2017 году до 2,3 % к 2020 году. Это будет возможно, по мнению Министерства, за счет увеличения инвестиций в основной капитал (рост инвестиций ожидается на уровне 5,3% в прогнозном периоде за счет программы льготного кредитования малого и среднего бизнеса, создания эффективного механизма государственно-частного партнерства) и реализации Правительством Российской Федерации ряда приоритетных проектов (программы по повышению производительности труда и программы «Цифровая экономика»).

Кроме того, Министр экономического развития Российской Федерации официально заявляет и о росте реальных заработных плат работников. В 2017 году рост составит более 3 %, в 2018 году – почти 4 % и в 2019 году – 1,3%. Прогнозируется и рост реально располагаемых доходов населения.

С такими оценками Нефтегазстройпрофсоюз России согласиться не может.
После падения заработной платы в 2015 году, ее незначительный рост в 2016 и 2017 годах позволил лишь немного приблизить ее к уровню 2014 года.
Кроме того, рост доходов населения, который наблюдался до кризиса, был основан на росте цен на нефть. Сейчас бурного роста цен на нефть не прогнозируется, соответственно рост доходов населения скорее всего будет осуществляться за счет роста производительности труда.
Рост реальной заработной платы работников организаций в I полугодии 2017 года составил 2,7 %, а реальные денежные доходы населения снизились в I полугодии 2017 года на 1,4%.

Кроме того, российская экономика испытывает очень серьезные демографические ограничения. Минимум рождаемости был зафиксирован в 1999 году, это то поколение, которое сейчас выходит на рынок труда (18 лет), соответственно экономика будет испытывать дефицит в кадрах. Следовательно, экономический рост будет осуществляться за счет роста производительности труда, интенсификации производства.

Не все однозначно и с прогнозируемым уровнем инфляции в 4 % на ближайшие три года. В 2017 году инфляция в России составит, согласно прогнозу, 3,7%. Однако, если посмотреть на реальный рост цен на продукты питания, на лекарства, на услуги ЖКХ – то уровень инфляции будет значительно выше 3,7%. Цены на лекарства (не включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов) только за январь-июнь 2017 года выросли на 7,6%. Удорожание лекарств уже превысило инфляцию более чем в три раза.
Полноценной индексации нет, следовательно, покупательная способность людей снижается.

Даже с учетом инфляции в 4 % фактически произойдет сокращение расходов на социальную сферу: на здравоохранение и образование. Согласно проекту федерального бюджета, запланирован рост расходов по статье здравоохранение с 452,5 млрд рублей в 2017 году до 453,7 млрд рублей в 2018 году, на образование планируется рост с 630 млрд рублей до 648 млрд рублей. С учетом инфляции расходы на здравоохранение сократятся на 4%, на образование чуть больше чем на 1%. Данные расходы напрямую связаны с развитием человеческого капитала, а, следовательно, косвенно влияют и на экономический рост.

Следует также отметить, что увеличится нагрузка и на пенсионную систему. Продолжаются попытки реформирования пенсионной системы и повышения пенсионного возраста. С 2016 года Правительством Российской Федерации принято решение не индексировать пенсию работающим пенсионерам. Индексация пенсии неработающим пенсионерам заложена на уровне фактической инфляции.

Ни в одном из вариантов прогноза Минэкономразвития России не учитывает такие негативные процессы в социально-трудовой сфере, как падение числа создаваемых новых эффективных рабочих мест, снижение качества и доступности государственных услуг, снижение реального содержания пенсий всех категорий граждан и др.

Исходя из этого, в 2018 год мы войдем, имея целый блок как внутренних, так и внешних проблем.

Внешние проблемы – неблагоприятная ценовая конъюнктура на внешних рынках, слабый внешний спрос, политические риски, сохранение санкционного режима.

Внутренние проблемы – сложная демографическая ситуация, снижение уровня реальных доходов граждан, незначительный рост реальных заработных плат населения, недооцененная инфляция, снижение реального содержания пенсий.