Председатель Правительства Российской Федерации Михаил Мишустин подписал постановление от 3 апреля 2020 г. № 440, в котором говорится о лицензировании в разных сферах хозяйственной деятельности в период с 15 марта по 31 декабря 2020 г.

Постановление предусматривает автоматическое продление действия выданных лицензий, разрешений и аттестаций в сфере промышленной безопасности, срок окончания которых приходится на период карантина и самоизоляции.

В перечень объектов, подлежащих экспертизе промышленной безопасности, попадают объекты нефтегазодобывающей и нефтехимической отраслей:

- химически опасные, взрывопожароопасные объекты и объекты спецхимии;

- нефтяной и газовой промышленности;

- коксохимическая промышленность и металлургия;

- горнорудная и нерудная промышленность;

- угольная промышленность;

- транспортировка опасных веществ;

- использующие оборудование, работающее под избыточным давлением;

- системы газопотребления и распределения газа;

- подъемные сооружения;

- хранение и переработка растительного сырья.

Постановлением приняты регулирующие требования промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов:

1) Отменяется требование по переоформлению лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I, II и III классов опасности в связи с изменением адреса лицензируемого вида деятельности.

2) Допускается не проводить экспертизу промышленной безопасности технических устройств, применяемых на ОПО, до 1 июля 2020 года, а после указанного срока разрешается проводить ее дистанционно.

3) Устанавливается трехмесячный срок для проведения первичной аттестации специалистов при:

• назначении на должность,
• переводе на другую работу,
• заключении трудового договора с другим работодателем.

4) Имеющаяся аттестация специалистов в области промышленной безопасности продлевается до 1 октября 2020 г.

5) Предусматривается автоматическая переаттестация либо перенос до 12 месяцев сроков переаттестации для экспертов в области промышленной безопасности, при условии, что окончание срока действующей аттестации приходится на период действия указанного постановления.

Обращаем ваше внимание, что в соответствии с пунктом 2 приложения № 5 к постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 440: «эксплуатация опасных производственных объектов по решению руководителей организаций, эксплуатирующих их, осуществляется без проведения экспертизы промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах до 1 июля 2020 г.». А это означает, что всю ответственность за невыполнение требований Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ руководитель организации, эксплуатирующей ОПО, принимает на себя.

В пункте 3 приложения № 5 к постановлению Правительства РФ от 3 апреля 2020 года № 440 говорится о том, что «после 1 июля 2020 г. экспертиза промышленной безопасности технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, зданий и сооружений на опасных производственных объектах, может проводиться с использованием средств дистанционного взаимодействия экспертов в области промышленной безопасности и работников организаций, эксплуатирующих опасные производственные объекты». При этом в соответствии со ст. 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21.07.1997 № 116-ФЗ «экспертиза промышленной безопасности в случае необходимости осмотра оборудования (технических устройств) и зданий (сооружений) проводится с выездом экспертов на место нахождения объекта. В процессе выезда на объект эксперты проводят наблюдение за процессом работы объекта экспертизы, проводят техническое диагностирование методом неразрушающего или разрушающего контроля».

Специалисты Нефтегазстройпрофсоюза России отмечают, что объективно и качественно провести экспертизу промышленной безопасности оборудования (технических устройств) и зданий (сооружений) опасных производственных объектов в дистанционном режиме практически невозможно, так как в организациях, эксплуатирующих опасные производственные объекты, возможно, будет отсутствовать необходимое оборудование для проведения диагностики методами неразрушающего или разрушающего контроля, либо аттестованные специалисты, обладающие необходимыми знаниями, навыками и полномочиями для работы с оборудованием по проведению неразрушающего или разрушающего контроля, что может привести к увеличению рисков возникновения отказов технических устройств (оборудования), инцидентов и аварийных ситуаций на опасных производственных объектах.