Заемный труд: запрещен или регламентирован
Основным вопросом повестки заседания РТК стал проект федерального закона «Об особенностях регулирования труда работников, направляемых временно работодателем, не являющимся частным агентством занятости, к другим юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников (персонала)».
Цель законопроекта – регулирование отношений, связанных с предоставлением труда работников (персонала) юридическими лицами, не являющимися частными агентствами занятости.
Законопроект разработан Министерством экономического развития Российской Федерации и с 2015 года выносился на обсуждение рабочих групп РТК уже 5 раз в различных редакциях. Сторона Комиссии, представляющая общероссийские объединения профсоюзов, законопроект ни в одной из редакций не поддерживала.
По мнению профсоюзов, законопроект дает возможность обхода запрета на использование заемного труда в России.
Предлагаемый законопроектом широкий круг организаций, имеющих право использовать механизм предоставления персонала (законодательство Российской Федерации не предусматривает закрытый перечень лиц, являющихся аффилированными, а заключение акционерного соглашения, корпоративного договора или договора о совместной деятельности допустимо с любой коммерческой организацией) создает реальные риски использования механизма передачи труда работников любыми юридическими лицами, минуя процедуру аккредитации в качестве частного агентства занятости.
В итоге, результат может быть совершенно противоположенный замыслу 116-ФЗ, которым предполагалось запретить заемный труд в Российской Федерации.
Предусмотренной законопроектом «лазейкой» по использованию механизма предоставления персонала, в случае принятия этого законопроекта, сможет воспользоваться фактически любая организация при предоставлении работникам минимума весьма условных гарантий.
Стороной профсоюзов отмечено, что представленный в законопроекте механизм направления работника работодателем, не являющимся частным агентством занятости, к другим юридическим лицам по договору о предоставлении труда работников может быть использован работодателями и как схема ухода от налогов.
По итогам обсуждения сторона работодателей поддержала законопроект, а сторона профсоюзов выступила против.
Министерству экономического развития Российской Федерации и Министерству финансов Российской Федерации поручено подготовить сводную информацию всех налогов, которые сейчас платят организации при выполнении подрядных работ, и которые будут платить, в случае предоставления персонала по схеме предлагаемой законопроектом. После этого законопроект повторно рассмотрят на заседании координаторов сторон РТК.
